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特点四:“老虎”处分通报出现多个新表述 监督执纪精准到位“经查,王晓光热衷于阅看有严重政治问题的境外书刊,拉票助选,封官许愿,不遵守外事工作纪律并造成恶劣影响;违反生活纪律,贪图享乐、生活奢靡,痴迷兰花、玩物丧志;王晓光身为党的高级领导干部,彻底背离了党的理想信念宗旨,德不配位,寡廉鲜耻……”2018年9月20日,贵州省委原常委、原副省长王晓光的被“双开”通报中出现了多个此前罕见的表述方式。

4.中央财政职能弱化一系列放权让利改革,直至范围广泛的包干制,使得财政收入占国民收入的比重逐年下降,中央财政收入占全国财政收入的比重逐年下降,中央财政甚至需要向地方借款才能维持基本支出,极大弱化了中央财政职能。承包制自身的一些因素也在弱化中央财政职能,如一对一谈判缺乏公开性和控制监督,使中央政府缺少促进横向公平的财力。承包制内含顺周期的机制,造成在通货膨胀时财政收入比重快速下降加剧通货膨胀、而通货紧缩时财政收入比重快速上升加剧通货紧缩的不利局面。在总体上看,全范围的大包干,特别是银行信贷包干、央行再贷款包干,导致货币调节松弛,必然会引发通货膨胀。

国家治理现代化必然要求和决定着财政现代化,财税改革也随之从经济体制的组成部分跃升到国家治理体系的组成部分,要求财政在国家治理中有效发挥基础性和支柱性作用。“财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及政治、经济、社会、文化和生态文明等各个方面。”财政收入筹措、支出拨付及政策实施,是最具综合性的基本政府职能,是实现国家治理的重要物质基础。各项政府职能得以顺利履行、国家治理相关活动得以顺畅运行,依赖于清晰界定、科学划分与妥当配置事权、支出责任及财力。以财税体制改革作为突破口,加快转变政府职能,遇到的阻力和难度相对较小。通过政府预算,可以形成对政府支出规模和国家治理活动成本的有效控制。税制、预算及财政体制构成了国家治理体系的重要支柱。

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